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前景目標
  • 來源:江干門戶網
  • 發布時間:2020-04-27
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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現“第一個百年”奮斗目標的沖刺之年,是江干高水平全面建設國內一流現代化中心區、打造世界名城首善之區、長三角高質量一體化發展先行區的發力之年,做好各項工作十分重要。新一年工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和省、市、區委全會精神,堅持新發展理念和“追求卓越、體現一流”工作導向,改革創新、爭先創優、實干創效,聚焦高水平高質量,奮力推進江干全域治理現代化走在最前列。

綜合考慮經濟社會發展趨勢和工作導向,2020年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5.5%;服務業增加值增長6.5%;財政總收入增長8%,一般公共預算收入增長8%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮新增就業人數和固定資產投資指標完成上級下達任務。

面對新形勢、新要求,做好2020年工作,我們要深刻認識我區經濟社會發展階段性特征,準確把握自身定位和資源稟賦,固根基、揚優勢、補短板、強弱項,堅持穩中求進、以穩應變,牢牢把握以下四個方面:

一是牢牢把握全域擁江發展這個工作主線。緊抓長三角區域一體化、大灣區大花園大通道大都市區建設、擁江發展等戰略機遇,以全域擁江發展為主線,發揮江干的區位優勢,遵循城區工作規律,以更新理念、更寬視野優化空間布局,以更快速度、更高標準優化功能品質,以更準眼光、更強能力提升城區能級。

二是牢牢把握提升群眾獲得感、幸福感和安全感這個工作目標。持續提升教育、衛生健康、營商環境、公共安全、智慧治理等方面的服務管理水平,全力抓好重大民生工程,辦好群眾身邊的“關鍵小事”,高標準完成各項對口幫扶工作,使小康社會基礎扎實、亮點突出、經驗共享,使群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

三是牢牢把握治理現代化這個工作導向。聚焦推進治理體系和治理能力現代化,堅持把“最多跑一次”理念方法運用到城區治理全過程,持續鞏固深化“政府執行年度”和“操盤”意識,著力完善政府工作各方面制度,切實把制度優勢轉變為治理效能,推動實現市場有效、政府有為、企業有利、百姓受益。

四是牢牢把握找差距、抓落實這個工作要求。堅持問題導向、結果導向,始終把抓落實作為政府首要任務,緊密圍繞全區中心工作,以鮮明的問題導向查擺不足、尋找突破,把主要精力放在抓落實、抓進度上,持續強化督查跟蹤反饋,著力提升工作實效。

具體來說,要全力抓好五個方面工作。

(一)著力深化改革創新,在加快發展動能轉換上再攻堅

深度推進“最多跑一次”改革。聚焦破解群眾“辦事煩、辦事難”,持續推進“最多跑一次”改革延伸擴面。推動各辦事平臺和醫療機構、村社、學校等場所提供“一件事”服務,更好滿足群眾日益增長的公共服務需求。對標世界銀行營商環境評估標準,持續深化商事制度改革,提高企業辦事便利度。推廣投資項目審批3.0平臺,實現一般咨詢辦件“一網辦”、重點項目“全程伴”。優化政務服務水平,積極打造“四級四端四用戶”一體化服務體系,推動江干經驗上升為杭州樣本、浙江標準。

大力集聚創新要素。實施新一輪產業政策,更加注重精準施策,助推主導產業做大做強。規范管理留用地,嚴把產業項目準入門檻。出臺實施細則,積極盤活創新型產業用地。試點打造“總部+基地”飛地合作模式,推動江干工業制造基地落地。堅持績效導向,深化企業“平方論英雄”綜合評價結果運用。完善產業平臺發展指標體系,新認定市級以上平臺4個,落地人才企業30家。持續推進“三年倍增”計劃,新增國家高新技術企業46家、“雛鷹計劃”企業20家。加大“雙招雙引”力度,引進培育海內外高層次人才40人以上、外專人才30人以上,高水平辦好各類人才賽會活動。

提升為企服務水平。堅定不移支持民營企業做大做強,馳而不息打造民營經濟發展環境第一區。持續落實穩企業穩增長等一攬子減稅降費政策。加強產業引導投資基金績效管理,放大財政資金引導效應。依托“杭州e融”金融綜合服務平臺等載體,發揮區中小企業融資擔保公司作用,緩解小微企業“融資難”。深化開展“三集中”活動,完善企業走訪服務機制,向骨干企業派駐政府事務代表,幫助企業解決實際困難。推動信用體系建設,制定信用聯合獎懲實施細則,營造良好的社會信用環境。發揮大金球國際會展聯盟優勢,舉辦國際會議論壇10場,為企業搭建國際交流展示平臺。

(二)著力加快產業提檔,在實現經濟高質量發展上再攻堅

推進產業高質量發展。深入實施數字經濟“一號工程”,加快5G商用建設步伐,引育人工智能、大數據、云計算等領域骨干企業5家以上,實現數字經濟核心產業增加值增長15%以上。全面落實新制造業計劃,統籌發揮工業用地資源效能,加快發展數字智造、通用航空、精密儀器裝備等產業,招引戰略性項目20個,支持奧的斯機電、巨星科技、杭鍋集團等龍頭企業加快數字化轉型。加速發展現代金融服務業,對接銀證保資源,引育持牌金融機構、類金融機構等區域總部3家以上,加強企業上市輔導服務,力爭企業上市3家。集聚壯大文創產業,招引網絡動漫、數字電競等項目,打造數字文化產業平臺。創新多元商業模式,發展夜間經濟、商圈經濟,引入新零售首店企業3家以上。助力房地產業、建筑業等傳統產業深耕主業、轉型提升。

助推平臺高質量提升。錢江新城加快建設金融科技先行區,推動杭州金融城發展聯盟實體化運作,做優產、學、研一體的金融科技產業生態;發揮樓宇資源優勢,打造以高端中介、現代商貿、會展旅游為特色的總部經濟。錢塘智慧城緊盯“一基地兩產業”定位,著力招引浙商500強新職能總部,積極打造新制造業“鳳凰谷”總部基地,發揮清華長三院杭州分院、之江加速器等資源優勢,招引數字時尚、光電之芯等新制造業企業30家以上;推動軍民融合產業基金落地,加快集聚優質軍轉民項目。丁蘭智慧小鎮全力培育產城融合樣本,開工啟迪協信科技城二期項目,加速集聚5G智能應用優勢,推動西子智慧產業園博魯斯潘研發基地等項目落地。完善艮北新城、城東新城業態布局,打造以數字貿易、商業會展、大健康為主的新型產業集群。

緊盯項目高質量招引。堅持“項目為王”,聚焦智能傳感、總部金融、數字創意等特色產業鏈細分領域,專班推進鏈式招商。加快招引易動紛享等重點項目20個,促成一汽奧迪全國銷售總部項目落地、整體入駐,推動紅獅控股集團運營總部等5個“152”省市縣長工程項目開工。更加注重存量企業服務。開展重點樓宇綜合評級,力爭經常性稅收超億元樓宇達15幢。實現全區固定資產投資增長10%以上,推進42個區級重點產業項目建設,完成投資100億元以上。實際利用外資3.8億美元以上。

(三)著力促進全域聯動,在提升城市能級品質上再攻堅

加快優化空間格局。圍繞擁江發展戰略,完善空間規劃體系,促進國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃與城鄉規劃集約合成。編制全區地下空間開發利用專項規劃,開展艮北新區單元、九喬單元等3個控規修編。提升“一體兩翼”規劃格局,加快推進錢江新城、城東新城、艮北新城、筧橋黎明等區塊“一體化”發展,推動錢塘智慧城、丁蘭智慧小鎮“兩翼”重大項目和配套設施建設。建立區“多規合一”業務協同平臺,加速項目生成和落地。加強城區重要界面和重點項目風貌管控。努力破解空間資源要素制約,調劑新增建設用地指標400畝。收儲經營性土地9宗、505畝,出讓7宗、380畝。

加快完善基礎配套。圍繞迎亞運,提升交通基礎設施功能,全力保障艮山快速路工程竣工和軌道交通、滬杭高速抬升、運河二通道等省市重點工程建設;促進區域交通深度融合,開工、續建九源路、錢江東路等7條主次干道。開展24條道路提升、6個地鐵站周邊環境整治。提升靜態交通功能,推進人行天橋建設,啟用景芳公園地下停車庫等設施。注重量質并舉,建設地下空間50萬平方米。加快5G基礎設施建設,提升網絡支撐能力和應用水平。統籌推進無障礙設施、農貿市場等布點建設和改造提升。拓寬藍領公寓籌建渠道,建成項目5個、1200套以上。推進艮山路沿線高壓走廊上改下。

加快推進城改舊改。全面完成城中村改造攻堅行動,征遷筧石路等重點項目住戶39戶、企業66家,持續推進征遷清零。把加快回遷安置擺到更加突出位置,開工范家、皋塘等安置房,完工水墩、新塘等安置房,完成五福、三衛期房和黎明一期回遷,啟動三叉、興隆等社區回遷。持續加快安置房辦證,完成三新家園、五福苑等3個、48萬平方米安置房權證初始登記。全力推進環機場區域綜合整治,基本完成首批3個社區“美麗鄉村”建設。加快融入大城北一體化,啟動臨丁路提升工程。高標準建設荷花塘“未來社區”,加快啟動區塊開工建設。實施老舊小區綜合改造提升三年行動計劃,完成濮家東村、慶和、紅菱等7個、49萬平方米老舊小區改造。持續推進既有多層住宅加裝電梯。

(四)著力強化精抓嚴管,在提高城市治理水平上再攻堅

緊抓基層基礎著力點。樹立“服務是最好的治理”工作理念,深化推進“雙網共生”國家社區治理與服務創新實驗區創建。以鄰里坊建設為抓手,著力打造老百姓身邊的服務綜合體和治理共同體。深化“三社聯動”,提升社會組織、社工參與基層治理能力;發揮物業服務“三方辦”聯動效應,實現良性互動、多方共治。持續推進片區級鄰里中心、鄰里坊等綜合服務治理平臺建設,建成啟用“一站式”鄰里中心4處、1.2萬平方米。深入推進網格化管理,高效運轉三級社會治理綜合服務中心,提升全科網格工作實效。加強區矛盾糾紛多元化解中心建設,突出訴源治理,源頭化解矛盾糾紛。加大公共法律服務供給力度,鼓勵、引導律師行業開展專業服務。繼續開展“信訪積案攻堅年”活動。

出好平安建設組合拳。堅持發展新時代“楓橋經驗”,推進“六和工程”,深化“五圈五防”和“在線警務”模式。持續深入推進掃黑除惡專項斗爭,加強涉穩、涉恐、個人極端等重點群體穩控,加大非接觸性侵財、涉眾型經濟等犯罪案件打防力度。堅持“安全生產、應急救援、防災減災”三線并行,構建分級分領域協調指揮體系。積極推廣安全生產有獎舉報等舉措,引導群眾企業參與安全生產工作。持續加強消防、道路交通、建筑施工、食品、特種設備等領域安全監管。

推進生態治理持久戰。統籌推進大氣污染防治,實施第三方協同監管,強化裸土揚塵和餐飲油煙管控,開展揮發性有機物排放企業專項治理,全力攻堅藍天保衛戰。持續推進“五水共治”,深化雨污分流項目建設和“美麗河湖”創建;建設九堡片區配水通道,發揮基層河長長效管護作用,實現全域80%河道水質穩定達到IV類及以上,全力鞏固碧水成果。全域推廣“六小行業”示范街工作法,嚴厲打擊各類違法排污行為。完善長效監管和動態巡查機制,高標準完成第二輪中央生態環境保護督察迎檢。推進凈土清廢行動。新建綠道5條、6.6公里,新增綠化46萬平方米以上。

爭當精細管理排頭兵。推進綜合行政執法改革,破解違建管控、渣土偷倒等難點問題,提升城市治理現代化水平。加快道路建管深度融合,分段分項接收道路16條、橋梁4座。探索公廁配建和驛站擴建相結合,實施公廁提升改造項目24個。持續推進二次供水改造。優化生活垃圾分類工作,精準開展入戶指導、分類督導,加快完善易腐垃圾就地減量和再生資源回收體系,全力爭當省級垃圾分類示范區。鞏固東站樞紐服務大提升成果,全力打造“未來樞紐”東站樣板。持續開展耕地保護衛片執法行動,積極創建省“無違建區”。

(五)著力實現優質共享,在厚植人民群眾幸福感上再攻堅

優先打造美好教育。持續加大教育投入,拓展教育“新共同體”內涵,共建共享美好教育。積極實施學校建設三年行動計劃,高起點開辦新校新園,高標準提升薄弱民辦幼兒園。落實公辦民辦學校同步招生。著力推進“五育”并舉,健全學生體質和視力健康綜合提升體系。深化師德師風師能建設,健全名師名校長培養機制,完善教師激勵體系。鞏固“護校安園”專項行動和校外培訓機構治理實效,營造良好教育生態。

興盛發展文體事業。堅持文化引領城市發展,高水平辦好第四屆錢塘江文化節系列活動,實施“出江弄潮”行動,開展“最藝是錢塘”文化交流,組織全國書、畫、印大賽成果展,全面打造江干文化引擎。推進文旅融合發展,深度挖掘“古皋亭、古運河、古海塘”等本土資源,謀劃開發旅游項目。開展紀念夏衍誕辰120周年系列活動。深入推進文化惠民、全民健身,舉辦各類文體活動2000場以上,辦好沖浪、騎行等重點賽事。高標準完成亞運場館改造提升工程。持續發揮阿里體育品牌合作優勢。啟動創建省體育現代化區。

全域提升健康服務。深化社區衛生服務“四化”建設,不斷提升基層健康服務能力,建設全科醫生崗位勝任力實訓基地,積極培育“江醫生”服務品牌。全面啟用新區人民醫院,拓展城市醫共體合作項目。新建3歲以下嬰幼兒照護服務機構8家,推進托幼一體化試點。實施省級醫養結合服務提升試點,建立居家醫療服務標準,健全安寧療護體系。做實愛國衛生長效機制,加強社會辦醫監管,嚴厲打擊非法行醫,強化心理服務體系建設和重點傳染病防控,守牢公共衛生安全底線。

全面強化保障水平。完善重點群體就業支持體系,廣泛開展技能人才培育工程,扶持創業帶動就業,創造更多高質量就業崗位。持續開展“江干無欠薪”工作,健全重點領域防欠薪長效制度,開展省級標準化仲裁院試點工作,積極構建和諧勞動關系。加快社會保險擴面提質,努力實現人人享有社會保障。深化精準幫扶救助服務體系,提高社會救助動態管理能力。拓展“原居安養”服務外延,實施困難家庭適老化改造、居家養老服務照料中心提升工程。推進“有愛無礙”無障礙環境建設。推進退役軍人服務站規范化建設,做好“雙擁”工作,營造崇尚軍人良好氛圍。繼續做好東西部扶貧協作和山海協作、區市協作等幫扶工作,全面鞏固脫貧成果。

各位代表!新的一年,我們要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的需求,集中力量辦好十件民生實事項目。(1)生活小區雨污分流改造項目。(2)優化交通出行項目。(3)教育資源擴容優化項目。(4)四是老舊小區綜合提升改造項目。(5)促進社會高質量就業項目。(6)安置房建設及回遷安置項目。(7)基層衛生健康服務提升項目。(8)既有多層住宅加裝電梯項目。(9)文化惠民提升工程項目。(10)養老服務提升工程項目。對區人大代表票選確定的十件民生實事,區政府將進一步增強責任意識、服務意識,健全機制、嚴格督考,確保把實事辦好、辦實。



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